6月1日，我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》正式實施，人民的健康權(quán)利從此有了立法保障。

暴力傷醫(yī)、藥品質(zhì)量、院前急救……對于這些群眾關(guān)切的問題，該法也作出回應(yīng)。例如，禁止任何組織或者個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)；公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的急救設(shè)備、設(shè)施。這部法律的實施，和你我有怎樣的關(guān)系？群眾看病就醫(yī)會發(fā)生哪些變化？近日，記者采訪市衛(wèi)健委法規(guī)處負(fù)責(zé)人，對該法進(jìn)行了深入解讀。

圖片由網(wǎng)友“夢念她”提供

基本公共衛(wèi)生服務(wù)國家“免費”

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》從現(xiàn)階段國情和實際出發(fā)，突出可持續(xù)、?；镜耐瑫r，做到公平可及。該法首次以法律形式明確了國家建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保護(hù)和實現(xiàn)公民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利。為保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)公平可及，該法規(guī)定，基本公共衛(wèi)生服務(wù)由國家免費提供，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目由國家衛(wèi)生健康主管部門會同有關(guān)部門確定。

據(jù)了解，該法明確醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，尤其是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持公益性質(zhì)。政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得與其他組織投資設(shè)立非獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得與社會資本合作舉辦營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。對未依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對外出租、承包醫(yī)療科室，非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分配或者變相分配收益等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

該法在明確基本醫(yī)療服務(wù)主要由政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的同時，還鼓勵社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)，支持和規(guī)范其與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種類型的醫(yī)療業(yè)務(wù)等合作。

打擊“醫(yī)鬧”，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該法規(guī)定國家推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，該法規(guī)定：全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員，維護(hù)良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；公民接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受到尊重。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護(hù)、平等對待患者，尊重患者人格尊嚴(yán)，保護(hù)患者隱私。公民接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守診療制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員。

為打擊“醫(yī)鬧”和暴力傷醫(yī)，該法還規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；禁止任何組織和個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共場所，任何組織或者個人不得擾亂其秩序；國家采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場所秩序，威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

全面加強(qiáng)基層醫(yī)療隊伍人才建設(shè)

據(jù)介紹，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)著基本醫(yī)療服務(wù)的重要任務(wù)，是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。因此，“強(qiáng)基層”成為此次立法一個非常重要的著力點。針對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱的問題，該法堅持以基層為重點，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，筑牢網(wǎng)底。

全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，力促醫(yī)療衛(wèi)生人員下得去、留得住。該法規(guī)定國家要采取定向免費培養(yǎng)、對口支援、退休返聘等措施，加強(qiáng)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術(shù)職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。

健全“健康鹽城”保障支持體系

鹽城市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將及時關(guān)注上級部門出臺的相關(guān)制度和落實措施，及時掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度修訂情況，確保相關(guān)法律和配套制度規(guī)范在我市及時貫徹落實。堅持以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全完善我市基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)方面的制度框架，確保法律規(guī)定在我市有效落地。將運用好法律武器，進(jìn)一步落實衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定以及規(guī)章、規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，用法治手段推進(jìn)法律各項規(guī)定有效執(zhí)行。

健全“健康鹽城”保障支持體系，完善健康監(jiān)測評估與“健康鹽城”建設(shè)考核考評指標(biāo)；推進(jìn)全民健康素養(yǎng)提升行動，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康促進(jìn)、醫(yī)護(hù)人員開展健康教育的激勵約束機(jī)制；大力開展愛國衛(wèi)生運動，以國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審為抓手，組織愛國衛(wèi)生月等群眾性衛(wèi)生健康活動。穩(wěn)步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)疫苗安全管理，推進(jìn)免疫規(guī)劃接種門診提檔升級，繼續(xù)免費為1周歲和4周歲兒童接種水痘疫苗、免費為65至85歲戶籍老年人接種肺炎疫苗。

此外，我市將加強(qiáng)疾病防控，推進(jìn)落實重大疾病防治規(guī)劃，啟動實施社區(qū)居民腫瘤篩查、腦卒中篩查干預(yù)等重大慢性病防控項目，落實重點癌種篩查和早診早治措施。持續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理水平，常住人口項目補(bǔ)助水平人均95元以上。切實加強(qiáng)重點人群健康服務(wù)管理。以深化綜合醫(yī)改為抓手，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)綜合醫(yī)改，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。完成市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，科學(xué)指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，確保滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中長期需求。