綠色生態(tài)是鹽城發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。今年以來(lái)，鹽城市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞市委市政府“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越”，夯實(shí)自然資源和規(guī)劃的管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步厘清全市自然資源“家底”，制作自然資源管理“全景圖”，使其管理更科學(xué)、更有效率，做美經(jīng)濟(jì)、生態(tài)“雙面繡”，未來(lái)可持續(xù)發(fā)展路徑更加清晰。

圖片由網(wǎng)友“喃颩知莪噫”提供

摸清自然資源“家底賬”

貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是自然資源和規(guī)劃部門(mén)服務(wù)“兩海兩綠”路徑、推進(jìn)“四新鹽城”建設(shè)的神圣職責(zé)。

為給自然資源管理提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，鹽城市高效推進(jìn)“三調(diào)”工作，在全省率先查清各類(lèi)自然資源的空間位置、范圍和面積。全面提升基礎(chǔ)測(cè)繪水平，深入開(kāi)展1:500和1:1000大比例尺地形圖測(cè)繪。穩(wěn)步實(shí)施地質(zhì)調(diào)查，市政府與省自然資源廳簽署城市地質(zhì)調(diào)查協(xié)議，先鋒島地質(zhì)勘察成果投入應(yīng)用。加快修測(cè)海岸線(xiàn)，已完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘和外業(yè)測(cè)量工作。同時(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，已覆蓋85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在加快實(shí)施統(tǒng)一確權(quán)登記方面，鹽城市制定出臺(tái)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案和年度實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施一批自然保護(hù)地、跨縣（市、區(qū)）河流湖泊等重要自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，有序開(kāi)展?jié)竦?、森林等統(tǒng)一確權(quán)登記，配合省自然資源廳完成我市境內(nèi)麋鹿保護(hù)區(qū)、黃海森林公園、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道等統(tǒng)一確權(quán)登記。

值得期待的是，鹽城市正全力建設(shè)生態(tài)廊道，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大造林綠化力度，年內(nèi)新造成片林8.8萬(wàn)畝，改造提升現(xiàn)有林9.5萬(wàn)畝，新建森林村莊90個(gè)。圍繞“中”字型生態(tài)空間，加快建設(shè)環(huán)市區(qū)高速圈生態(tài)廊道，串起沿線(xiàn)的綠地、水面、林地和基本農(nóng)田，形成城市生態(tài)保護(hù)圈。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際濕地城市，深入實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)兩年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)高分通過(guò)國(guó)際濕地城市認(rèn)證組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

繪就國(guó)土空間“規(guī)劃圖”

高質(zhì)量保護(hù)開(kāi)發(fā)利用自然資源、促進(jìn)人與自然和諧共生，是事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要任務(wù)，而編制好、實(shí)施好國(guó)土空間規(guī)劃，是最為重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作之一。

事實(shí)上，今年鹽城市不僅按時(shí)完成市、縣兩級(jí)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估，而且深入實(shí)施沿海區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)。2019年至今年4月底，共辦結(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、城鄉(xiāng)掛鉤和工礦廢棄地建新方案等170批次、3.99萬(wàn)畝，辦結(jié)用海項(xiàng)目1.85萬(wàn)畝，為鹽豐一體化快速道路、SK動(dòng)力電池、濱海港碼頭等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，提供了落地空間和用地用海指標(biāo)。

快速辦結(jié)項(xiàng)目的背后，關(guān)鍵是化繁就簡(jiǎn)。全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的新變化，圍繞“六穩(wěn)”“六?！碧岢鲆幌盗行抡咝屡e措，順應(yīng)社會(huì)期待，回應(yīng)群眾關(guān)切。圍繞如何努力交出“雙勝利”大考的合格答卷，市委、市政府在常態(tài)化抓好疫情防控的同時(shí)，率領(lǐng)鹽城人民迅速行動(dòng)，抓“六穩(wěn)”促“六?！?，全面打響統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)斗，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，守住“?！钡牡拙€(xiàn)。

不僅如此，鹽城市還編制一批重要空間規(guī)劃。濱海港工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，港城總體城市設(shè)計(jì)和旅游、防洪等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃形成初步成果。環(huán)市區(qū)高速圈生態(tài)廊道、通榆河生態(tài)廊道、新洋港生態(tài)廊道、建軍路商圈提升等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃落地實(shí)施。同時(shí)，實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民群眾住房條件改善的意見(jiàn)》等10多項(xiàng)政策文件，完善11個(gè)縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，編制村級(jí)土地利用規(guī)劃133個(gè)，落實(shí)規(guī)劃空間1.9萬(wàn)畝，爭(zhēng)取流量指標(biāo)6500多畝，籌集建設(shè)資金31.6億元。

激活改革發(fā)展“一盤(pán)棋”

今年江蘇省明確了“全力精準(zhǔn)保障、全面從嚴(yán)管理”自然資源的總目標(biāo)，鹽城市委、市政府發(fā)出“堅(jiān)定‘兩海兩綠’、建設(shè)‘四新鹽城’”的動(dòng)員令。相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞省、市決策部署，以機(jī)構(gòu)改革為主軸，以突出自然資源中心工作為主體，以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好服務(wù)保障工作為主題，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)拓發(fā)展新局面。

一套任務(wù)“分解圖”，劃定出清晰的自然資源和規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“路徑”——對(duì)標(biāo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新鹽城，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)載體，進(jìn)一步優(yōu)化用地、用海、用林等資源配置機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批服務(wù)效率，為轉(zhuǎn)型升級(jí)盤(pán)活更多“轉(zhuǎn)”的空間、拓展更多“升”的渠道。

對(duì)標(biāo)建設(shè)開(kāi)放新鹽城，搶抓長(zhǎng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以接軌上海、走向國(guó)際的理念，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，高起點(diǎn)研究編制市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，高水平健全完善控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展布局，增強(qiáng)城市綜合承載能力，為打造“長(zhǎng)三角的鹽城”“中國(guó)的鹽城”乃至“世界的鹽城”提供前瞻性、引領(lǐng)性的規(guī)劃支撐。

對(duì)標(biāo)建設(shè)生態(tài)新鹽城，堅(jiān)持“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地、林地、濕地和海域等國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，重點(diǎn)抓好國(guó)際濕地城市創(chuàng)建和國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，不斷增創(chuàng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、厚植綠色家底。

對(duì)標(biāo)建設(shè)幸福新鹽城，圍繞加快改善蘇北農(nóng)民住房條件和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，綜合運(yùn)用鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地指標(biāo)交易等政策措施，優(yōu)化布局、落實(shí)空間、籌集資金；圍繞加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，統(tǒng)籌做好規(guī)劃紅線(xiàn)、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、土地儲(chǔ)備、掛牌出讓等工作；圍繞提升公共服務(wù)水平，合理布局商貿(mào)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。