“鍛煉聊天、下棋打牌、養(yǎng)花種草，想要有什么就有什么，住在這里就不想回家了?！苯?，入住鹽都康年頤養(yǎng)院的劉兆煒老人高興地說(shuō)。這種集生活起居、文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等服務(wù)于一體的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，為入住老人、殘疾人提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收中取得江蘇省第一名。這也是我市優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，積極補(bǔ)齊民生短板，為老年人“夕陽(yáng)”生活增添色彩，保障新型居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)縮影。

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家家有老人，人人都會(huì)老，大家都關(guān)心，養(yǎng)老服務(wù)是我市實(shí)施民生工程的一項(xiàng)重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞中央、省市養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃等政策要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大財(cái)政投入主渠道功能，目前全市基本建成了“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

“積極參與政策制定，保障政府托底資金，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)有規(guī)劃發(fā)展?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局近年來(lái)積極參與制定《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》《鹽城市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鹽城市區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)與補(bǔ)助養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》《推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施辦法》等一系列政策文件，明確政府托底保障職責(zé)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)對(duì)接制度化，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策保障。

養(yǎng)老關(guān)系民生，情牽百姓。我市近年來(lái)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不斷增加投入、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新模式，細(xì)化政策內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，提供有效財(cái)力保障。市財(cái)政局聯(lián)合民政部門(mén)，對(duì)已出臺(tái)的《鹽城市區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)與補(bǔ)助養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)一步完善和細(xì)化，明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容與財(cái)政分項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助方案，明確投入運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化及示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），根據(jù)不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能，分別給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。

“新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助10萬(wàn)元/個(gè)，新建示范性的補(bǔ)助15萬(wàn)元/個(gè)?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市對(duì)投入運(yùn)營(yíng)的街道（鎮(zhèn)）老年人日間照料中心（養(yǎng)老服務(wù)綜合體），新建的給予一次性建設(shè)補(bǔ)助30萬(wàn)元/個(gè)，改擴(kuò)建補(bǔ)助15萬(wàn)元/個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年助餐點(diǎn)的，依托街道日間照料中心或社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的普通助餐點(diǎn)按2萬(wàn)元/個(gè)進(jìn)行補(bǔ)助。以街道為區(qū)域建立的中央廚房（膳食制作能力200客/餐以上），按10萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年助浴點(diǎn)的，依托街道日間照料中心和標(biāo)準(zhǔn)化示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，具備適老洗浴設(shè)施功能，面積不低于30平方米，按3萬(wàn)元/個(gè)給予補(bǔ)助。

據(jù)了解，近三年來(lái)，我市各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入養(yǎng)老資金達(dá)10.7億元，其中市區(qū)財(cái)政1億元。今年市財(cái)政安排養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金4478萬(wàn)元，其中養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元、老年助餐點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元、敬老院建設(shè)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元、福利機(jī)構(gòu)工程改造經(jīng)費(fèi)2857萬(wàn)元。同時(shí)，有效推動(dòng)社會(huì)力量成為承接政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的主體，讓有限的財(cái)政資金撬動(dòng)起社會(huì)資本，更多社會(huì)力量正逐步進(jìn)入我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

“我市充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充作用，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)保障水平?！笔胸?cái)政局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人捧出的賬單顯示，從2017年起，我市實(shí)施特困人員護(hù)理困難救助保險(xiǎn)，2017至2019年已投入2000萬(wàn)元保費(fèi)。2020年按全市在冊(cè)特困救助供養(yǎng)對(duì)象500元/人/年投保，各級(jí)財(cái)政安排保費(fèi)1281萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”對(duì)象因年老、疾病、傷殘導(dǎo)致失能（智），完全喪失生活自理能力需要護(hù)理的，由承保公司支付其護(hù)理費(fèi)用?！敖衲暌詠?lái)，全市已理賠1496起案件，保險(xiǎn)公司已經(jīng)賠付近534萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到年底將賠付近1000萬(wàn)元，這項(xiàng)政策將惠及全市2.8萬(wàn)名農(nóng)村五保、城市‘三無(wú)’對(duì)象。”

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，為有效提高財(cái)政支持民生事業(yè)精準(zhǔn)度，市財(cái)政局建立了以績(jī)效為導(dǎo)向，實(shí)施“資金督查—通報(bào)—分配—公開(kāi)”有機(jī)結(jié)合的資金管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，提升財(cái)政資金使用效益。該局在年初安排資金時(shí)，編制詳實(shí)的資金使用計(jì)劃和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核修正，保證年度目標(biāo)順利實(shí)施。在資金分配前，均要先對(duì)省市養(yǎng)老專項(xiàng)資金進(jìn)行督查，并公開(kāi)通報(bào)到各區(qū)民政局、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子，市財(cái)政局根據(jù)督查通報(bào)情況對(duì)當(dāng)年養(yǎng)老資金進(jìn)行分配。