射陽(yáng)縣人民政府工作規(guī)則

(一)為加快縣人民政府(以下簡(jiǎn)稱縣政府)工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》和《鹽城市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合縣政府工作的要求，制定本規(guī)則。

(二)縣政府工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市政府的決定，貫徹執(zhí)行縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，確保政令暢通。

(三)縣政府在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律法規(guī)行使職權(quán)，對(duì)市政府和縣人大及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作?？h政府各項(xiàng)工作圍繞縣委的決策進(jìn)行，政府工作中的重大問題向縣委匯報(bào)，按照縣委的要求抓落實(shí)。自覺接受縣人大及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。

(四)按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，提高行政效能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

(五)縣政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各鎮(zhèn)政府和部門的工作；改變或者撤銷所屬各鎮(zhèn)政府和部門不適當(dāng)?shù)臎Q定、指示；依照法律法規(guī)的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)；保護(hù)國(guó)家、集體和公民私人合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，依法保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。按照重抓本級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)政府和各部門的作用，大力支持和促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)給予各鎮(zhèn)政府科學(xué)的工作指導(dǎo)。

(六)縣政府組成人員忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，凝心聚力，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭(zhēng)先；忠于職守，勤奮工作，服從命令，顧全大局；艱苦奮斗，埋頭苦干，廉潔自律，以身作則，全心全意為人民服務(wù)。

二、組成人員職責(zé)

(七)縣政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和政府序列的各委辦局主任、局長(zhǎng)等人組成。

(八)縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府的全面工作，副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)工作，常務(wù)副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)縣政府的日常工作。

(九)縣長(zhǎng)召集和主持縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議?？h政府工作中的重大問題，必須經(jīng)縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

(十)副縣長(zhǎng)按各自分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

(十一)縣政府辦公室主任、副主任協(xié)助縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)工作。其主要職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志籌劃政府主要工作和活動(dòng)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)、部門之間的工作，處理突發(fā)性事件及重大事故；組織調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)同志提供實(shí)際情況和決策性建議；組織起草、審核縣政府文件和領(lǐng)導(dǎo)同志的各類文稿，負(fù)責(zé)縣政府有關(guān)會(huì)議的組織工作，辦理領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他事項(xiàng)。

(十二)縣政府序列的各委辦局主任、局長(zhǎng)等政府組成人員負(fù)責(zé)本部門的工作。各委辦局根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和縣政府的決定、命令、有關(guān)文件的規(guī)定，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)大局意識(shí)，確保政令暢通。部門之間相互支持，密切配合，協(xié)同工作。涉及幾個(gè)部門的問題，由縣政府綜合部門牽頭做好協(xié)調(diào)工作；經(jīng)過協(xié)調(diào)，不能解決的，提請(qǐng)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決。

(十三)縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)要定期了解和掌握縣政府各部門的主要工作情況，縣政府各部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地向縣政府及時(shí)提供重點(diǎn)工作情況和工作安排計(jì)劃。

三、決策程序

(十四)縣政府及各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

(十五)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會(huì)管理等重要事務(wù)和規(guī)范性文件、大型項(xiàng)目、工程等重大決策，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

(十六)各部門提請(qǐng)縣政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各地的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

(十七)縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取群眾團(tuán)體、專業(yè)人士等方面的意見和建議。政府常務(wù)會(huì)議討論重要事項(xiàng)，邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)、人武部分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

(十八)各鎮(zhèn)政府、各部門、直屬單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強(qiáng)督促檢查。

四、依法行政

(十九)依法行政是實(shí)施依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容和必然要求。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力?？h政府各部門嚴(yán)格依照權(quán)限、程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和水平。

(二十)縣政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律和國(guó)家的方針政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由縣政府制定規(guī)范性文件，發(fā)布決策和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門文件要報(bào)縣政府備案，由法制機(jī)構(gòu)審查并定期向縣政府報(bào)告。

(二十一)提請(qǐng)縣政府討論的行政措施和規(guī)范性文件，由縣政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)范性文件的解釋工作由縣政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

(二十二)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

五、行政效能監(jiān)察

(二十三)各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門要高度重視行政效能建設(shè)，樹立全局意識(shí)，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作，切實(shí)提高工作效率，及時(shí)完成縣政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二十四)充分發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察督查作用，其負(fù)責(zé)同志應(yīng)列席縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，抓好縣政府重要決定的督查落實(shí)工作?？h政府辦公室是負(fù)責(zé)縣政府日常督查工作的牽頭部門，應(yīng)積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作。

(二十五)行政效能監(jiān)察的范圍包括：《政府工作報(bào)告》確定的工作目標(biāo)和事項(xiàng)；縣政府確定的年度或階段性工作任務(wù)和事項(xiàng)；縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議及其他重要會(huì)議確定的重要事項(xiàng)；縣政府文件決定的重要事項(xiàng)；縣政府布置的專項(xiàng)任務(wù)和事項(xiàng)；縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)批示的重要事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)、縣委領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大交辦、轉(zhuǎn)辦的重要事項(xiàng)；其他需要監(jiān)察的事項(xiàng)。

(二十六)依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則建立督查工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門建立專門機(jī)構(gòu)或確定專門人員負(fù)責(zé)督查工作，重要工作領(lǐng)導(dǎo)親自督查。凡政府部署和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要工作，實(shí)行立項(xiàng)督查，承辦部門和人員須認(rèn)真接受督查并及時(shí)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門須及時(shí)承辦省長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)熱線、射陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)公眾監(jiān)督等相關(guān)事項(xiàng)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，健全正常辦理、答復(fù)機(jī)制。

(二十七)切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)的信息工作，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門明確專人分管政務(wù)信息工作，配備專（兼）職信息員，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)信息報(bào)送制度。

(二十八)全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，深入推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大范圍，創(chuàng)新形式，為基層服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

(二十九)落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門及具有行政管理職能的直屬單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，在行使職權(quán)、履行職責(zé)或完成特定任務(wù)過程中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府、縣政府有關(guān)文件規(guī)定及縣政府組成人員職責(zé)、未完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、行政決策造成重大失誤、分管的地區(qū)或部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題、對(duì)防范、發(fā)生重特大安全事故、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面有失職、瀆職情形或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)按照問責(zé)制度要求，追究其行政責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)事求是和懲戒與教育相結(jié)合的原則，按照干部人事管理權(quán)限，根據(jù)責(zé)任人過錯(cuò)行為的性質(zhì)不同及情節(jié)輕重采取不同的追究辦法。

六、會(huì)議制度

(三十)縣政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議等會(huì)議制度。

(三十一)縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、政府序列的各委辦局主任、局長(zhǎng)等人員組成，縣政府辦公室副主任、縣政府直屬單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。邀請(qǐng)縣委、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)、縣人武部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，縣法院、縣檢察院負(fù)責(zé)人，縣各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，省、市屬駐射單位負(fù)責(zé)人列席?？h政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持?？h政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市委、政府的重要文件、指示，傳達(dá)貫徹縣委、縣人大及其常務(wù)委員會(huì)的決定、決議，總結(jié)通報(bào)和研究部署縣政府年度和階段性工作及其他重大事項(xiàng)。會(huì)議一般每半年召開1次。

(三十二)縣政府常務(wù)會(huì)議，由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、辦公室主任組成，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：討論決定縣政府工作中的重要問題；討論通過向縣人大及其常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告和提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議的議案；討論通過以縣政府名義發(fā)布的重要工作計(jì)劃、決定和行政措施；討論通過向市政府報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；討論決定各鎮(zhèn)區(qū)、各部門請(qǐng)示解決的重要問題以及需要縣政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)；聽取縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和縣政府各部門、直屬單位重要工作情況的匯報(bào)，研究工作部署及其他需要常務(wù)會(huì)議討論的問題。

會(huì)議議題由縣政府辦公室主任征集，初審后交縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)確定?？h政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，相關(guān)部門事先必須協(xié)調(diào)取得一致意見，經(jīng)分管副縣長(zhǎng)同意后提請(qǐng)討論。

縣政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開1次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、直屬單位主要負(fù)責(zé)人列席；也可根據(jù)需要邀請(qǐng)新聞?dòng)浾吲月牎?

出席縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和辦公室主任應(yīng)達(dá)到其總?cè)藬?shù)的一半。

(三十三)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)召集，副縣長(zhǎng)、辦公室主任、副主任參加?？h長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開1次，安排在月底或月初召開。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)交流會(huì)前1個(gè)月政府工作情況和下1個(gè)月的工作安排，傳達(dá)貫徹縣委和上級(jí)政府重要會(huì)議精神，研究需要縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的事項(xiàng)。

(三十四)縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)根據(jù)需要還可以不定期召開或委托辦公室主任、副主任召開專題辦公會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、處理縣政府工作中的一些專門問題。

(三十五)縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的組織工作由縣政府辦公室具體負(fù)責(zé)?？h政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議結(jié)束后1日內(nèi)應(yīng)整理出會(huì)議紀(jì)要，由辦公室主任審核后，報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。專題會(huì)議紀(jì)要，由參加會(huì)議的辦公室主任或副主任審核后，報(bào)會(huì)議主持人或委托召開會(huì)議的副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)，隔日印發(fā)有關(guān)部門和單位貫徹執(zhí)行。

(三十六)縣政府召開的全局性重要會(huì)議，通知各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志出席，一般性工作會(huì)議則通知分管負(fù)責(zé)同志參加。應(yīng)出席或列席縣政府召開的會(huì)議的與會(huì)人員，除參加市委、市政府及其部門召開的會(huì)議、出訪、在外出差及健康問題等原因外，不得請(qǐng)假。因上述原因不能參加會(huì)議需要其他負(fù)責(zé)人代為參加的，必須事先請(qǐng)假并征得召集會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同意。不得安排一般工作人員代替部門負(fù)責(zé)人出席有關(guān)會(huì)議。

(三十七)縣政府各部門擬以縣政府名義召開的會(huì)議，主辦單位提前15天將會(huì)議方案(含會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、人數(shù)、需要解決的問題、所需經(jīng)費(fèi)及其來源等)報(bào)送縣政府，經(jīng)分工對(duì)應(yīng)的辦公室主任、副主任審核后，由縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)審批。以縣政府名義召開全縣性會(huì)議，須經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審核同意，報(bào)縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。對(duì)涉及縣委、縣政府部門和鎮(zhèn)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志出席的會(huì)議，須報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同審批。召開全縣性的工作會(huì)議，原則上由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加。部門召開業(yè)務(wù)性、專業(yè)性會(huì)議，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席。

(三十八)大力精簡(jiǎn)、壓縮會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)?？砷_可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，必須召開的會(huì)議要盡量壓縮會(huì)議規(guī)模，縮短會(huì)議時(shí)間，或合并召開。各類會(huì)議認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)或轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，不得發(fā)放各種紀(jì)念品。未經(jīng)批準(zhǔn)召開的會(huì)議，會(huì)議經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷。財(cái)政、審計(jì)等部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的控制、管理和審核。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的行為予以查處。

七、公文審批

(三十九)各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、直屬單位報(bào)送縣政府審批的公文，其內(nèi)容、體例、格式等應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國(guó)發(fā)[2000]23號(hào))的有關(guān)規(guī)定。對(duì)明顯不符合規(guī)定的公文，由縣政府辦公室退回報(bào)文單位。

(四十)縣政府文件由縣政府辦公室統(tǒng)一制發(fā)和管理?？h政府文件的內(nèi)容，主要是政府職權(quán)范圍內(nèi)帶有全局性的重大問題，比較重要的由縣政府辦公室發(fā)文。公文在送簽前，先由分工聯(lián)系的辦公室主任、副主任審核，行政措施和其他規(guī)范性文件應(yīng)經(jīng)縣政府法制部門審核，分工聯(lián)系法制工作的副主任把關(guān)?？h政府發(fā)布的決定、命令，向縣人大及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、任免人員的文件，向市政府提交的請(qǐng)示、報(bào)告，由縣長(zhǎng)簽署?？h政府一般工作性文件，由分管副縣長(zhǎng)簽發(fā)；內(nèi)容涉及重大問題的由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。

以縣政府辦公室名義發(fā)文，系縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理的，由辦公室主任或副主任簽發(fā)；屬縣政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)。轉(zhuǎn)發(fā)各部門的文件，經(jīng)分管副縣長(zhǎng)同意后由辦公室主任簽發(fā)；涉及重大問題的，報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)同意后由辦公室主任簽發(fā)。

(四十一)各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、直屬單位向縣政府的請(qǐng)示、報(bào)告，由鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、直屬單位的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣政府辦公室按規(guī)定程序登記辦理，不直接報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)。

屬縣政府職能部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，由部門自行發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文。部門之間遇有分歧的問題，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商解決。凡未協(xié)商一致的，不得各自向下發(fā)文。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，將協(xié)商經(jīng)過、不同意見如實(shí)報(bào)告縣政府，縣政府作出決定后，部門必須堅(jiān)決執(zhí)行?？h政府各部門在自己職權(quán)范圍內(nèi)，可以相互行文和向鎮(zhèn)政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，各部門不得向鎮(zhèn)政府行文。

(四十二)建立健全縣政府制定行政措施、規(guī)范性文件計(jì)劃制度，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)；必須印發(fā)的文件，需從實(shí)際出發(fā)，內(nèi)容切實(shí)可行。各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、直屬單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位印發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一般不要向縣政府報(bào)送；確需報(bào)送的由縣政府辦公室統(tǒng)一處理。

(四十三)縣政府和縣政府各部門、各直屬單位不斷改進(jìn)文風(fēng)，提高文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量。文件簡(jiǎn)報(bào)簡(jiǎn)明扼要，增強(qiáng)可操作性、針對(duì)性和時(shí)效性。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公文運(yùn)轉(zhuǎn)電子化。

領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文，一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)于一般性公文，圈閱表示“已閱知”，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱表示“同意”請(qǐng)示的事項(xiàng)；縣政府辦公室審核文件，一般應(yīng)在1-2個(gè)工作日內(nèi)完成；縣政府法制部門審核行政措施、規(guī)范性文件，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、直屬單位需以縣政府名義向上或?qū)ν庑形臓?zhēng)取資金、項(xiàng)目的，如無(wú)原則問題，應(yīng)隨到隨辦。

縣政府各部門對(duì)于縣政府領(lǐng)導(dǎo)批辦或縣政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文及鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、直屬單位向縣政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告，屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，能答復(fù)的應(yīng)立即答復(fù)，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需報(bào)縣政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)提出本部門初步意見，在5個(gè)工作日回復(fù)；屬主辦部門會(huì)同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先在5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，說明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報(bào)結(jié)果不得超過20個(gè)工作日；屬特殊重大事項(xiàng)或急辦事項(xiàng)，以縣政府明確要求的時(shí)限為準(zhǔn)。

八、作風(fēng)紀(jì)律

(四十四)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)?？h政府通過舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加。

(四十五)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待，輕車簡(jiǎn)從，不搞迎送，不接受吃請(qǐng)，不收禮品。各部門負(fù)責(zé)人下基層應(yīng)照此原則執(zhí)行。

(四十六)為保證縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題，除縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各鎮(zhèn)、各部門、各單位召開的會(huì)議，及其所安排的接見、照像、頒獎(jiǎng)、剪彩、奠基、首發(fā)首映式和校慶、廠慶、店慶等事務(wù)性活動(dòng)。確有需要的，相關(guān)地方和部門應(yīng)當(dāng)事先拿出會(huì)議(活動(dòng))計(jì)劃，經(jīng)縣政府辦公室報(bào)分工對(duì)應(yīng)的副主任、主任審核后，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。地方和部門不得直接向領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)請(qǐng)柬或邀請(qǐng)函。

(四十七)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為各部門的工作會(huì)議簽發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)賀信、賀電或題詞、題名的，應(yīng)由有關(guān)地方和部門事先報(bào)告縣政府辦公室，縣政府辦公室要從嚴(yán)掌握，提出意見報(bào)批?？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)的賀信、賀電和題詞、題名，一般不公開發(fā)表。需要雕刻在建筑物上作為永久性標(biāo)志的題詞、題名，按中央有關(guān)規(guī)定辦理。

(四十八)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握。由縣政府組織或經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的有重大影響的會(huì)議和活動(dòng)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作，陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察，會(huì)見內(nèi)賓，出縣考察訪問等，需要新聞報(bào)道的，按事前批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。

(四十九)縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)會(huì)見外賓，由縣外事辦公室報(bào)分管外事的副縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)審定；會(huì)見港澳人士參照以上規(guī)定辦理。會(huì)見臺(tái)灣來訪的人員及華僑、外籍華人知名人士，分別由縣臺(tái)辦、縣僑辦審核后報(bào)縣政府審定。

(五十)縣政府及各部門要做好信訪工作，認(rèn)真處理來信，接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求?？h政府通過縣長(zhǎng)接待日、縣長(zhǎng)熱線電話，縣長(zhǎng)電子信箱等形式，接受來信來訪。縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)親自閱批重要來信，接待重要來訪，研究和解決信訪工作中反映的問題。各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、直屬單位應(yīng)建立健全相應(yīng)的信訪工作制度。

(五十一)縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央和省、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利?？h政府及各部門要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的政風(fēng)。

(五十二)副縣長(zhǎng)、辦公室主任出差(出訪)、休假，應(yīng)由本人在事前書面或口頭向縣長(zhǎng)報(bào)告；副主任出差(出訪)、休假向分管副縣長(zhǎng)、辦公室主任報(bào)告，經(jīng)同意后，有關(guān)同志應(yīng)把出差(出訪)、休假的時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系電話等有關(guān)事項(xiàng)分別告知分管的縣長(zhǎng)和縣委、縣政府總值班室。

縣政府各部門、直屬單位的正職出差(出訪)、休假，需本人書面或口頭事前向縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)同意后，由各部門、單位的辦公室將外出的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系電話報(bào)縣委、縣政府總值班室。

各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門、直屬單位的負(fù)責(zé)同志的辦公、住宅及移動(dòng)電話號(hào)碼變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知縣委、縣政府總值班室備查。