郭墅鎮(zhèn)位于阜寧西郊，北與三灶鎮(zhèn)毗鄰，南與新溝、陳集鎮(zhèn)接壤，西止蘇北灌溉總渠，與羊寨鎮(zhèn)隔渠相望?？偯娣e為70.71平方千米，全鎮(zhèn)下設(shè)13個(gè)行政村（居），全鎮(zhèn)總?cè)丝?7850人（2017），鎮(zhèn)政府駐張莊居委會(huì)。

簡(jiǎn)介

郭墅鎮(zhèn)具有悠久的歷史。傳說元朝末期，農(nóng)民起義領(lǐng)袖郭子興在此興建住宅，其室新穎雅致，后來他將此屋贈(zèng)一好友，表達(dá)情義，后人便將此地稱為郭墅莊。郭墅原屬羊寨區(qū)，1943年建鄉(xiāng)（一度時(shí)期為郭墅區(qū)），后又劃并為三灶區(qū)，1959年4月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)從三灶洪流人民公社分離出來，成立了郭墅人民公社；1983年政治體制改革后改稱郭墅鄉(xiāng)；2000年9月經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，實(shí)行鎮(zhèn)管村。

 郭墅鎮(zhèn)是有著光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，1940年10月阜寧解放，縣抗日民主政府一度設(shè)在郭墅張莊，1942年10月25日，陳毅、黃克誠(chéng)等在郭墅張莊舉行了鹽阜區(qū)參議會(huì)議，開幕式上陳毅同志作了形勢(shì)報(bào)告。1943年鹽阜行署在郭墅張莊成立了鹽阜區(qū)聯(lián)立中學(xué)，為革命培養(yǎng)了大批人才。

一方熱土養(yǎng)育了一方人，從建政至今，歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)和郭墅人民始終保持“敢叫日月?lián)Q新天”的英勇氣魄，在這片熱土上不息地奮斗著。自2006年以來，郭墅鎮(zhèn)各行各業(yè)發(fā)展迅猛，2006年，全鎮(zhèn)六項(xiàng)工作在全縣處于領(lǐng)先位置：一是完成財(cái)政收入509萬元，占年計(jì)劃的101%，同比增長(zhǎng)45.2%，連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)兩年翻番的目標(biāo)；二是固定資產(chǎn)投入6500萬元，同比增長(zhǎng)29.4%，增幅在全縣處于領(lǐng)先位置；三是完成注冊(cè)外資50萬美元，占任務(wù)數(shù)的83.3%，完成外資任務(wù)比重在全縣處于領(lǐng)先位置；四是全年挖土106萬方，土方總量在全縣位列第一；五是正在建設(shè)中的興墅現(xiàn)代農(nóng)民居住區(qū)，在全縣同類中心村中的規(guī)模最大；六是興建了全縣最大的百萬只雞場(chǎng)和兩萬頭生豬養(yǎng)殖基地。

城鎮(zhèn)建設(shè)

郭墅鎮(zhèn)張莊土地整理項(xiàng)目于2001年由郭墅鎮(zhèn)積極向省市申報(bào)爭(zhēng)取，2004年6月5日動(dòng)工，2005年底竣工，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、市國(guó)土資源局多次組織審計(jì)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的技術(shù)質(zhì)量、資金管理使用等情況給予了很高的評(píng)價(jià)。

郭墅鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目是2003年第一批國(guó)家投資的土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1452萬元，建設(shè)規(guī)模929公頃，新增耕地120公頃，意楊8000余株。項(xiàng)目建成后改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效益，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地已全部種植了糧食、棉花等農(nóng)作物，所完成的田間道路、水利及電力等工程設(shè)施已全部投。

在阜寧縣郭墅鎮(zhèn)境內(nèi)十公里長(zhǎng)的驛馬河沿線，隨處可見機(jī)器轟鳴，彩旗飛揚(yáng)的水利建設(shè)施工場(chǎng)面。去年底以來，該鎮(zhèn)黨委、政府果斷實(shí)施以疏浚河道為主，清除水生雜物、平田整地、加固圩堤為重點(diǎn)的冬季水利工程，力促農(nóng)業(yè)的豐收。

阜寧縣郭墅鎮(zhèn)為把冬季水利工程建設(shè)抓出成效，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府多次召集機(jī)關(guān)干部和群眾代表，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)主河道驛馬河河道寬、土方量大、沿線進(jìn)出土難的問題進(jìn)行反復(fù)討論研究，共同制定具體的實(shí)施方案。在疏浚過程中，該鎮(zhèn)堅(jiān)持施工統(tǒng)一機(jī)械化，將全鎮(zhèn)境內(nèi)10.2公里地段分成10個(gè)標(biāo)段向社會(huì)公開招標(biāo)，動(dòng)用挖掘機(jī)、沖漿機(jī)40臺(tái)(套)，已完成土方28萬方，占總土方量的61%。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)還把驛馬河疏浚與新增耕地面積相結(jié)合，填平廢溝塘82個(gè)，新增耕地106畝。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，他們用鮮血譜寫了一曲曲生命的凱歌，在和平時(shí)期，他們奮斗拼搏，為了同代人的幸福安康，雕塑出一尊尊無私奉獻(xiàn)者的形象，尤其是改革開放以來，勤勞的老區(qū)人民在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下開放以來，勤勞的老區(qū)人民在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下不畏艱苦，迎難而上，各項(xiàng)工作都有了巨大進(jìn)展，2000年全鎮(zhèn)總產(chǎn)值達(dá)5.2億元，人均收入3000元，實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。工業(yè)方面，抓信發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和引進(jìn)外資三個(gè)重點(diǎn)，形成以動(dòng)力機(jī)械，燈泡，通訊元件，鋼木家俱，衛(wèi)生材料，除塵設(shè)備，建筑材料，交通運(yùn)輸?shù)鹊胤焦I(yè)體系，2000年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅360萬元。

農(nóng)業(yè)方面力求提高土地產(chǎn)出率，三年多時(shí)間改造中低產(chǎn)田5.5萬畝，填平廢溝塘1萬余個(gè)，新增耕地面積1.1萬畝。使全鄉(xiāng)6萬多畝農(nóng)田達(dá)到農(nóng)田方整化，水系標(biāo)準(zhǔn)化，樹木林網(wǎng)化，多種經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)抓好一頭豬、禽、桑、菜、魚、林六大副業(yè)生產(chǎn)基地，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)10萬頭，其中出欄肥豬6萬頭，家禽出欄250萬只，水產(chǎn)品出售210噸，蔬菜2000萬斤，第三產(chǎn)業(yè)取得突破，2000年第三產(chǎn)業(yè)從事人數(shù)8000人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9600萬元。

集鎮(zhèn)建設(shè)形成“三縱”、“五橫”的新型骨架結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)布局合理，行政區(qū)，工業(yè)區(qū)，商業(yè)區(qū)，文教衛(wèi)生區(qū)，生活區(qū)劃分明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，鎮(zhèn)區(qū)交通便捷，村通公路率100%。公共事業(yè)和社會(huì)福利設(shè)施較為完善，全鄉(xiāng)有中小學(xué)校22所，農(nóng)村勞動(dòng)力人均受教育8年以上，雙基教育已通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，鄉(xiāng)文化站設(shè)有圖書館一個(gè)，藏書1.5萬冊(cè)，開有大型影視廳，老年活動(dòng)室等設(shè)施，長(zhǎng)年不散的文藝宣傳隊(duì)伍常到各村舉插演出活動(dòng)。

科技養(yǎng)殖

正值養(yǎng)殖旺季，阜寧縣郭墅鎮(zhèn)境內(nèi)到處人歡禽躍，一派繁忙,提升科技含量的家庭養(yǎng)殖業(yè)，每年為該鎮(zhèn)人均增收千元以上。 郭墅鎮(zhèn)大力實(shí)施科技養(yǎng)殖戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)11個(gè)村（居）形成了生豬、肉鴨、草雞、新?lián)P州鵝等6個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖示范點(diǎn)，年飼養(yǎng)家禽達(dá)260萬只，年出售肥豬近17萬頭，飼養(yǎng)家禽達(dá)千只的規(guī)模養(yǎng)殖戶就有200個(gè)，良種母豬已發(fā)展到12000頭。

該鎮(zhèn)先后引進(jìn)客商建成千頭豬場(chǎng)3個(gè)、百萬羽肉禽場(chǎng)2個(gè)，借助外來因素，開拓養(yǎng)殖市場(chǎng)，活躍產(chǎn)品流通，促進(jìn)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。僅開春以來，全鎮(zhèn)就有120多戶擴(kuò)建畜禽圈舍25000平方米，預(yù)計(jì)今年僅養(yǎng)鴨和養(yǎng)豬2個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)民人均就可增收800元。

相關(guān)政策

郭墅鎮(zhèn)黨委出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施村（居）總支書記、村（居）委員會(huì)主任養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（郭委發(fā)[2004]87號(hào)）。該意見明確了指導(dǎo)思想、參保對(duì)象、投保標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。規(guī)定首批參保對(duì)象為村（居）總支書記、村（居）民委員會(huì)主任。投保標(biāo)準(zhǔn)村書記為1500元/人.年，村主任為1000元/人.年；資金實(shí)行鎮(zhèn)、村（居）、個(gè)人三方共同承擔(dān)，村書記繳費(fèi)比例為10：3：2，村主任繳費(fèi)比例7：2：1。 意見規(guī)定，根據(jù)當(dāng)年工作考核實(shí)績(jī)，追加追減養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

當(dāng)年工作考核名列全鎮(zhèn)前5名的村（居）書記，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分別增加500元、400元、300元、200元、100元?？己嗣腥?zhèn)后3名村（居）書記，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分別減少300元、200元、100元；當(dāng)年工作考核名列全鎮(zhèn)后3名的村（居）民委員會(huì)主任鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分別減少200元、100元、50元。意見還對(duì)村（居）干部職務(wù)變動(dòng)等情況參保作了規(guī)定。

為貫徹落實(shí)省、市對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障的文件精神，不斷完善被征地農(nóng)民基本生活保障的資金發(fā)放手續(xù)，阜寧縣農(nóng)保中心于5-6月份將全縣5600多名被征地農(nóng)民重新設(shè)計(jì)表格，分為四個(gè)檔次進(jìn)行登記、填寫，對(duì)正常領(lǐng)取補(bǔ)償金人員須攜帶本人身份證進(jìn)行核對(duì)；死亡人員，經(jīng)辦人必須攜帶火化單證明；對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員單列表格，從而進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)被征地農(nóng)民資金發(fā)放的管理工作。

同時(shí)，郭墅鎮(zhèn)還加強(qiáng)了被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)工作的引導(dǎo)，出臺(tái)了阜政發(fā)2006年37號(hào)文件，規(guī)定在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的被征地農(nóng)民，如有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求但未就業(yè)的，視同城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，發(fā)給《就業(yè)登記證》，憑證享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策。對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已撤村改社區(qū)居委會(huì)的女35-45周歲，男40-45周歲已領(lǐng)取2年生活補(bǔ)助費(fèi)，期滿仍未就業(yè)的被征地農(nóng)民，視同城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠征》，憑證享受城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)扶持政策。

對(duì)被征地農(nóng)民享受就業(yè)扶持政策和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)所需資金，由縣政府在土地有償收益中，按被征地每畝3000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性安排就業(yè)，由財(cái)政部門在土地有償收益資金到帳后1個(gè)月內(nèi)并入促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。按照被征地每畝3000元計(jì)算劃撥的資金，若低于此標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)被征地農(nóng)民1000元?jiǎng)潛艿臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該文件對(duì)于鼓勵(lì)我縣被征地農(nóng)民的就業(yè)再就業(yè)，與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員在平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，也是對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)基本生活保障和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)和諧、小康社會(huì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

工作點(diǎn)評(píng)

郭墅鎮(zhèn)黨委政府在該鎮(zhèn)會(huì)堂召開了“郭墅鎮(zhèn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改點(diǎn)評(píng)會(huì)”，會(huì)議特邀了縣人大郭墅代表和縣政協(xié)郭墅委組的成員參會(huì)。請(qǐng)他們聽黨委政府匯報(bào)，看郭墅鎮(zhèn)的發(fā)展，給黨委政府工作提出意見建議。

當(dāng)他們聽到黨委、政府負(fù)責(zé)同志誠(chéng)懇地講出我鎮(zhèn)仍然存在著：膽量不大、路子不寬、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然次后；著子不多、措施不實(shí)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)績(jī)不明顯；基層組織不夠健全，有的村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，堡壘作用發(fā)揮的不好，干群關(guān)系不夠理想等問題時(shí)，他們完全贊同黨委政府的這一準(zhǔn)確判斷。并就這些問題，委員們提出了一些針對(duì)性的建議，他們充分相信黨委政府肯定會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)解決這幾個(gè)突出的問題，以全新的姿態(tài)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)的廣大干群奮起直追，發(fā)展好地方經(jīng)濟(jì)，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。