溝墩鎮(zhèn)是蘇北平原、黃海之濱、204國道上的一個(gè)新型小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積115.2平方千米， 人口59115人（2017）；下轄20個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，氣候溫和、雨水充沛、四季分明，物產(chǎn)富饒、宜工宜農(nóng)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明；先后榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)、江蘇省體育先進(jìn)鎮(zhèn)、江蘇省村民自治模范鎮(zhèn)，鹽城市文明鎮(zhèn)、鹽城市環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)等稱號(hào)。

簡介

溝墩鎮(zhèn)是蘇中平原、黃海之濱、204國道上的一個(gè)新型小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積115.2平方千米，人口59115人（2017），下轄20個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，2011年，溝墩鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDP17.6億元，人均達(dá)1．2萬元，工業(yè)技改投入、財(cái)政收入和外資利用的序時(shí)進(jìn)度、增長幅度均列全縣前茅。

溝墩鎮(zhèn)地處204國道沿線、通榆河畔，東與射陽縣海河鎮(zhèn)毗鄰，南和建湖縣上岡鎮(zhèn)草堰口社區(qū)接壤，西連陳良鎮(zhèn)，北接阜城鎮(zhèn)（原施莊鎮(zhèn)，現(xiàn)花園街道、金沙湖街道），是阜寧縣的南大門。交通便捷、物流暢達(dá)，店鋪林立、商貿(mào)繁華，氣候宜人、四季分明，物產(chǎn)富饒、宜工宜農(nóng)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明；先后榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、信用鎮(zhèn)、放心消費(fèi)示范鎮(zhèn)等稱號(hào)。

溝墩鎮(zhèn)近年來緊緊按照“提升工業(yè)集中區(qū)、突破集鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的要求，搶抓機(jī)遇，跨越爭先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持良好、健康、有序發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30億元，完成財(cái)政收入12000萬元，地方一般預(yù)算收入9239.76萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2.05萬元。

溝墩鎮(zhèn)堅(jiān)持重抓招商引資，始終把招引重大項(xiàng)目、推進(jìn)以工強(qiáng)鎮(zhèn)、培植特色產(chǎn)業(yè)放在首要位置，不斷培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)化水平。從招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，招引重大項(xiàng)目培育產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的前延后伸，拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)，著力打造食品、建材、機(jī)械閥門、紡織服裝等四大特色產(chǎn)業(yè)。

溝墩鎮(zhèn)按照“拓規(guī)模、強(qiáng)平臺(tái)、建小區(qū)”的思路，凈地招商引項(xiàng)目，“六通一平”招項(xiàng)目，建好廠房接項(xiàng)目，做大園區(qū)規(guī)模，做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)，在加強(qiáng)載體建設(shè)上下功夫。立足打造一流園區(qū)為目標(biāo)，近年來，投入4500多萬元，實(shí)施紅旗園區(qū)西延南拓工程，建成紅旗西大道、創(chuàng)業(yè)大道、西緯路、天一大道，同時(shí)，建成110KV凱發(fā)變電所，開工建設(shè)220KV慶元變電所，徹底解決企業(yè)用電問題。同時(shí)，阜寧縣中小企業(yè)園A區(qū)于2008年7月份開工建設(shè)，已建成7棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，承接項(xiàng)目能力顯著增強(qiáng)。

企業(yè)發(fā)展

溝墩鎮(zhèn)重點(diǎn)骨干企業(yè)28家，定報(bào)企業(yè)17家，現(xiàn)基本形成紡織服飾、石油機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)初具規(guī)模。全年完成工業(yè)開票銷售27050萬元，工業(yè)企業(yè)入庫稅收1200萬元，工業(yè)用電量1900萬度，分別增長23．0%、33．3%、26．7%。

2006年，溝墩鎮(zhèn)共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)(上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目3個(gè)，今年新開工項(xiàng)目31個(gè))，全年實(shí)現(xiàn)投入16200萬元，占年計(jì)劃的108%，同比增長38%，超額完成縣委縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的任務(wù)指標(biāo)，其中超千萬元項(xiàng)目17個(gè)。平均月開工項(xiàng)目數(shù)達(dá)3個(gè)，是該鎮(zhèn)歷史上前所未有的。

2008年來，溝墩鎮(zhèn)已完成注冊(cè)外資到帳200萬美元，在全縣名列前茅。完成注冊(cè)外資企業(yè)2個(gè)，即鹽城金泰鞋材有限公司和愛爾法電子有限公司，完成協(xié)議注冊(cè)外資170萬美元。今年建成外資項(xiàng)目1家，是鹽城金寶鞋業(yè)有限公司今年已到帳300萬美元，該公司一期工程實(shí)際投入達(dá)370萬美元，已在今年11月初正式投產(chǎn)。在建外資項(xiàng)目1家，是愛爾法電子(江蘇)有限公司，注冊(cè)資本為1000萬港幣，投入為3000萬港幣，目前已到帳500萬港幣。

歷史沿革

溝墩自唐宋朝由海成陸，古縣志記載：唐貞觀8年溝墩地始有尚貞觀，觀通廟。始有人煙活動(dòng)定居，宋代修筑范公堤,明代筑大墩以備海嘯侵?jǐn)_，故始名溝安墩，清光緒年間更名溝墩，故民間常說，先有溝安墩，后有阜寧城。

1928年民國十七年至1947年。國民政府在溝墩設(shè)區(qū).第二區(qū)黨部和第七區(qū)公所。下轄52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域包括阜寧以南，建湖辛莊，射陽海河，朦朧河?xùn)|，草埝河北，射陽河南，蟒蛇河西這一片區(qū)域。

1942年由共產(chǎn)黨政權(quán)設(shè)立，將溝墩區(qū)劃小，官灘東劃給射陽縣。

1944年劃小區(qū)廢鄉(xiāng)保，溝墩區(qū)劃歸射陽縣。

1946年10月開小區(qū)為大區(qū)，串場河以西為溝墩區(qū)，溝墩區(qū)劃歸建陽縣轄，區(qū)公所設(shè)在辛莊，1953年改建陽縣為建湖縣，溝墩區(qū)公所由辛莊遷至大李莊。

1956年溝墩區(qū)又劃歸阜寧縣轄，區(qū)公所由大李莊遷至溝墩街，在原阜寧師范原址新建辦公場所，與區(qū)同時(shí)般遷的還有供銷社，文化站，銀行，衛(wèi)生所。

1957年阜寧設(shè)五大區(qū)，溝墩區(qū)下轄草埝，周莊，溝墩三大鄉(xiāng)，創(chuàng)辦溝墩中學(xué)。

1958年阜寧設(shè)立11個(gè)人民公社，草埝，周莊，溝墩三大鄉(xiāng)合并成立溝墩五星公社。

1962年11月，溝墩五星公社改名為溝墩區(qū)，下設(shè)13個(gè)小公社。草埝劃歸建湖，周莊成立陳良公社。

1968年成立溝墩區(qū)革命委員會(huì)，撤小公社。重劃大隊(duì)，1970年更名為溝墩公社。1981年撤革委會(huì)，改為管委會(huì)。1984年復(fù)建溝墩鎮(zhèn)。

溝墩鎮(zhèn)是蘇中平原、黃海之濱、204國道上的一個(gè)新型小城鎮(zhèn)，交通便捷。二O四國道、沿海高速接線、231省道穿境而過，與長江、大運(yùn)河航運(yùn)貫通的國家二級(jí)航道串場河、通榆河傍鎮(zhèn)而行。施莊風(fēng)光旖旎。區(qū)域內(nèi)地勢(shì)平坦、河流縱橫，自然景觀獨(dú)特，具有優(yōu)越的生態(tài)旅游資源。

溝墩鎮(zhèn)發(fā)展迅速。通過“以工強(qiáng)鎮(zhèn)、興農(nóng)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)和諧”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了又好又快的發(fā)展。新型工業(yè)化雛形初現(xiàn)。油田機(jī)械、五金電器、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已具規(guī)模，一批農(nóng)副產(chǎn)品先后通過省和國家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，飲譽(yù)大江南北。城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。全鎮(zhèn)文化、科技、衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)一派繁榮。擁有全國農(nóng)村素質(zhì)教育示范區(qū)、江蘇省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)、江蘇省群眾文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鹽城市社會(huì)治安安全鎮(zhèn)、鹽城市書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、鹽城市十佳特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鹽城市信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鹽城市造林綠化十佳鎮(zhèn)、阜寧縣“三個(gè)文明”建設(shè)綜合先進(jìn)鎮(zhèn)等光榮稱號(hào)。

“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康，躋身全市五十強(qiáng)”。溝墩鎮(zhèn)人民正圍繞新的目標(biāo)，按照“融入新城區(qū)、接軌開發(fā)區(qū)、做強(qiáng)服務(wù)區(qū)、當(dāng)好先導(dǎo)區(qū)”的發(fā)展思路，負(fù)重奮進(jìn)、跨越爭先，用靈巧的雙手編織施莊更加燦爛美好的明天。開放的施莊充滿無限商機(jī)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)

圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、村增積累，組織實(shí)施七大致富工程，形成東區(qū)水西區(qū)禽、東區(qū)棉西區(qū)糧的區(qū)域布局。首先，畜禽養(yǎng)殖長足發(fā)展。大唐蛋雞養(yǎng)殖示范園區(qū)生產(chǎn)平穩(wěn)，全鎮(zhèn)家禽飼養(yǎng)量達(dá)150萬只，出欄100萬只；生豬飼養(yǎng)量達(dá)10.6萬頭，出欄6.4萬頭；春、秋季防疫密度達(dá)100%。其次，特水養(yǎng)殖平穩(wěn)有序。以白水塘地區(qū)省級(jí)無公害生產(chǎn)基地為中心，穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2.5萬畝，其中南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積達(dá)1.6萬畝，年產(chǎn)對(duì)蝦5000噸，5個(gè)蝦苗場出產(chǎn)蝦苗20億尾。再次，糧棉油穩(wěn)中有擴(kuò)。

在棉花種植上全鎮(zhèn)共種植棉花12286畝，重點(diǎn)培植1個(gè)3000畝、1個(gè)4000畝/5個(gè)1000畝棉花專業(yè)村，單產(chǎn)為700斤，畝均純收入為700元。在糧油生產(chǎn)上，重點(diǎn)在204國道沿線形成萬畝優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，全鎮(zhèn)種植大麥12467畝，小麥67499畝，油料7728畝，水稻75365畝；大麥單產(chǎn)達(dá)758斤，小麥達(dá)822斤，油料達(dá)370斤，水稻單產(chǎn)達(dá)1150斤。第四，勞務(wù)輸出穩(wěn)步增加。

2006年精心組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“222'’行動(dòng)，全年轉(zhuǎn)移到新加坡、日本、科威特等國勞務(wù)240人次；先后進(jìn)行技能培訓(xùn)1825人次，出全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞務(wù)18720人，占勞動(dòng)力總數(shù)的70%。按地域統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)內(nèi)3730人，鎮(zhèn)外縣內(nèi)1．051人，縣外市內(nèi)1748人，市外省內(nèi)7662人；按行業(yè)劃分，一產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移1931人，二產(chǎn)轉(zhuǎn)移11064人，三產(chǎn)轉(zhuǎn)移5725人。有力地推進(jìn)農(nóng)民工資性、經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入的增長；全年農(nóng)民人均純收入達(dá)5860元，比上年增長10.5%。

以“重抓財(cái)政年”為主抓手，緊盯稅收入庫進(jìn)度，重抓財(cái)政收入。堅(jiān)持將班子成員、工辦人員與重點(diǎn)企業(yè)掛鉤，堅(jiān)持稅收定點(diǎn)包干制、明確責(zé)任制、落實(shí)獎(jiǎng)懲制，堅(jiān)持以旬保月、以月保季的工作機(jī)制，尤其是縣追加我鎮(zhèn)110萬元任務(wù)后，我鎮(zhèn)分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，搶時(shí)間、爭進(jìn)度，做到旬通報(bào)、月考核、季評(píng)比，確保重點(diǎn)企業(yè)稅收及時(shí)足額入庫、財(cái)政收入達(dá)時(shí)序進(jìn)度。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1686萬元，增長33.0%，其中國稅1175萬元，增長33.8%；地稅403萬元，增長32%，一般預(yù)算收入747萬元，增長42.6%。

特產(chǎn)資源

礦產(chǎn)資源：優(yōu)質(zhì)黃沙境內(nèi)除了喻口、沙崗等地有泥炭礦、粘土礦外，還有一條呈東南—西北走向長約7公里，腹寬1.5公里的沙地。沙層厚度5米左右，沙質(zhì)純凈，沙粒均勻。顆粒為70—120目，是工業(yè)、建筑業(yè)的理想材料。

地方特產(chǎn)：小香玉花生產(chǎn)于桃園、崗北、沙崗一帶的黃沙崗上，型小殼薄、果仁勻稱、清脆味香、營養(yǎng)豐富。清朝乾隆年間曾被選為貢品，1971年，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合的席位時(shí)，曾作為招待與會(huì)代表的風(fēng)味食品。

相關(guān)政策

阜寧縣溝墩鎮(zhèn)大唐村黨總支書記唐為清領(lǐng)頭創(chuàng)辦了草雞養(yǎng)殖場，他養(yǎng)殖草雞的年收入超過10萬元。為了做大做強(qiáng)大唐村禽蛋養(yǎng)殖業(yè)，該村率先采用“民辦、民管、民受益”的辦法，建起禽蛋養(yǎng)殖合作社,同時(shí)注冊(cè)了“大唐”牌禽蛋商標(biāo)，目前草雞養(yǎng)殖大戶已迅速發(fā)展到256戶，僅草雞養(yǎng)殖一項(xiàng)，該村農(nóng)民戶均增收就可達(dá)到8000多元。

章程制度

《阜寧縣溝墩禽蛋合作社章程》明確了合作社的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍，規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)員管理辦法，完善了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理辦法。合作社股份分為基本股和身份股兩種。7個(gè)基本股東參與利潤分紅；申請(qǐng)入社的社員享有身份股，按交售蛋量及時(shí)返利，散養(yǎng)戶交納入社身份股20元，規(guī)模養(yǎng)殖戶與經(jīng)紀(jì)人交納入社身份股50元和年交售蛋品達(dá)400公斤以上。社員入社自愿、退社自由，退社時(shí)返還身份股金。

組織結(jié)構(gòu)

合作社建立“三會(huì)制度”。（1）社員大會(huì)是合作社最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)審議通過理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，審議通過本社經(jīng)營方針，發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度，盈余分配方案；選舉或罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，制定、修改、通過合作社章程等重大事宜。（2）理事會(huì)。由3名理事組成，設(shè)理事長1人，副理事長2人，理事會(huì)主任為合作社法定代表人負(fù)責(zé)日常工作。（3）監(jiān)事會(huì)。由3名監(jiān)事組成，設(shè)主任1人，監(jiān)事2人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)對(duì)章程和會(huì)員大會(huì)決議執(zhí)行情況，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。監(jiān)督合作社的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營情況。（4）日常工作。理事會(huì)從社員中選聘具有生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的工作人員13人，具體負(fù)責(zé)合作社對(duì)會(huì)員的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，收購蛋品的選揀分級(jí)、包裝運(yùn)輸工作。

運(yùn)行機(jī)制

合作社對(duì)會(huì)員采取“五統(tǒng)一、一保證”。統(tǒng)一提供種苗。由合作社與炕孵戶簽訂供苗合同，以低于市場價(jià)統(tǒng)一提供羅曼雞苗，養(yǎng)殖戶與合作社簽訂雞蛋收購合同。合作社建立臺(tái)帳，隨時(shí)上門服務(wù)，跟蹤管理。統(tǒng)一規(guī)范雞舍標(biāo)準(zhǔn)。大唐雞場由社員入股投資創(chuàng)辦，每幢雞舍由合作社補(bǔ)助5000元，保證養(yǎng)殖區(qū)域相對(duì)集中，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。統(tǒng)一供應(yīng)飼料。

合作社與中糧集團(tuán)東海糧油工業(yè)有限公司簽訂長年飼料供應(yīng)合同，通過低價(jià)儲(chǔ)存，長期供應(yīng)的方法，以全縣最低的價(jià)格供應(yīng)社員雞飼料，保證飼料質(zhì)量，降低養(yǎng)雞成本。僅統(tǒng)一供應(yīng)飼料一項(xiàng)，每年就能為社員節(jié)約成本近40萬元。統(tǒng)一防疫治病。合作社與北京德佳信諾動(dòng)物保健科技有限公司簽訂防疫治病和藥品采購合同，由藥廠派2名技術(shù)人員常年住地服務(wù)，為社員養(yǎng)雞實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，并集中定期發(fā)放防疫治病科普資料，保證普防率達(dá)100%。統(tǒng)一品牌銷售。

合作社10萬羽規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖基地2003年12月被省認(rèn)定為無公害畜禽產(chǎn)地，合作社為雞蛋注冊(cè)了“大瑭”牌商標(biāo)，統(tǒng)一帖牌銷售，擴(kuò)大了銷售覆蓋面，穩(wěn)定了市場，做大品牌效應(yīng)。保證社員經(jīng)營有穩(wěn)定收益。合作社與上海源泰食品有限公司簽訂長年供貨合同，與養(yǎng)殖戶簽訂產(chǎn)銷合同，對(duì)社員實(shí)行利潤返還，保證了社員產(chǎn)得好、賣得出、有錢賺。去年禽流感期間市場上蛋價(jià)一度跌到1.7元/斤，合作社以保護(hù)價(jià)2.1元/斤收購社員的雞蛋，保證了社員利益不損失，提高了社員養(yǎng)雞積極性。

利益聯(lián)結(jié)

合作社建立以來，始終把為社員做好服務(wù)工作，帶領(lǐng)社員共同致富，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為辦社宗旨。按《章程》規(guī)定，合作社每年拿出利潤的20%作為二次返利資金，對(duì)社員根據(jù)交售蛋品數(shù)量進(jìn)行二次返利，在每次按市場價(jià)交售蛋后，及時(shí)按每箱1-2元的利潤返還。目前僅溝墩鎮(zhèn)就有養(yǎng)殖規(guī)模在1500只以上的養(yǎng)雞大戶249個(gè)與合作社簽訂了購銷合同，實(shí)行二次利潤返還。合作社在年終盈余中提取利潤總額的10%作為風(fēng)險(xiǎn)基金，用于調(diào)節(jié)雞蛋收購價(jià)格和社員養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。