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      1. 鹽城濱海縣家庭收入狀況認定規(guī)則

        作者:縱局 2021-09-01 老鹽城

        家庭收入是指共同生活的家庭成員在上一年度內的全部可支配收入。是認定低保邊緣家庭和支出型困難家庭的指標之一,詳細如下。

        圖片由網(wǎng)友“縱局”提供

        一、家庭收入是指:

        共同生活的家庭成員在上一年度內的全部可支配收入。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)所得到的平均數(shù)。家庭月收入按照申請人申請前至少12個月收入的平均值計算。

        二、家庭收入主要包括:

        工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入。

        (一)工資性收入:指就業(yè)人員通過各種途徑得到的扣除繳納個人所得稅及個人按規(guī)定繳納社會保障性支出后的全部勞動報酬和各種福利,包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得等。

        1.工資性收入?yún)⒄談趧雍贤?、銀行流水、工資發(fā)放單等綜合認定。沒有勞動合同的,通過調查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入認定,或者根據(jù)個人所得稅、住房公積金的繳納情況和銀行流水推算;

        2.打零工、做小生意、擺攤修理、人力搬運、家政服務等非固定從業(yè)收入,可參照我縣行業(yè)收入評估基本標準計算,沒有評估標準的,按照就業(yè)所在地最低工資標準計算;

        3.在職職工、離崗職工,已經(jīng)連續(xù)6個月以上未領取或者未足額領取工資或生活補助費,并且今后不可能再予以補發(fā)的,經(jīng)該單位上級主管部門或者所在地人力資源社會保障部門認定并出具證明后,按照實際收入計算;

        4.享受醫(yī)療期或病假的職工、離崗休養(yǎng)的職工、學徒工、無用工單位的勞務派遣工的工資,按照實際收入計算;

        5.與用人單位解除勞動關系領取一次性安置費、經(jīng)濟賠償(補助、補償)金、生活補助(補償)金的人員,應當憑基本社會保險繳費憑證,在領取的一次性收入中扣除該職工自解除勞動關系之日起到法定退休年齡之前個人應當繳納的基本社會保險費,剩余部分按照家庭人口數(shù)和當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖耄?

        6.在勞動年齡段內有勞動能力的家庭成員,因護理家庭中無人照護的重特大疾病患者、重度殘疾人或生活不能自理的精神(智力)殘疾人,照顧單親學前兒童,照料3周歲以下嬰幼兒的,可按實際工資收入計算;懷孕、哺乳期間的婦女按實際工資收入計算。

        (二)生產(chǎn)經(jīng)營性收入:指調查年度內該戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入,分為第一產(chǎn)業(yè)收入(農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)收入(工業(yè)、建筑業(yè))以及第三產(chǎn)業(yè)收入(除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè))。生產(chǎn)經(jīng)營性收入項目主要有:

        1.農(nóng)業(yè)收入:通過出售種植的谷物類(含小麥、稻谷、玉米等)、薯類、豆類、棉花、油料、蔬菜及食用菌(含露地蔬菜、大棚蔬菜、干菜、人工鮮菌等)、花卉園藝花草種、水果、果用瓜、干制水果和水果籽、食用堅果、茶葉、香料原料、中草藥材、其他作物(含綠肥、青飼料、牧草、醬用西紅柿、打瓜等)、農(nóng)作物副產(chǎn)品(含作物莖、稈、根等)以及初加工農(nóng)產(chǎn)品等取得的收入;

        2.林業(yè)收入:通過出售林木種苗、木材、竹材、人工林產(chǎn)品(含油茶籽、油桐籽、橡膠、其他樹脂樹膠、其他人工林產(chǎn)品等)、采集的野生植物和果實(含柴、草、野生菌、野果、野生中藥材、野菜、其他野生植物和果實等)以及林業(yè)副產(chǎn)品等取得的收入;

        3.牧業(yè)收入:通過出售飼養(yǎng)的家畜(含肉豬、自宰豬肉、肉牛、自宰牛肉、菜羊、自宰羊肉、其他家畜、自宰其他家畜等)、家禽(含雞、鴨、鵝、其他家禽等)、蛋類(含雞蛋、鴨蛋、種蛋、其他禽蛋等)、獸皮(含豬皮、牛皮、羊皮等)、毛絨產(chǎn)品(含羊毛、羊絨、兔毛兔絨、其他毛絨等)、奶類(含牛奶、羊奶、其他奶等)、仔幼育肥畜禽(含仔豬、架子豬、羊羔、育肥周轉羊、牛犢、育肥周轉牛、其他幼畜等)、其他牧業(yè)產(chǎn)品(含蠶繭、蜂蜜蜂蠟、麝香鹿茸、酥油、其他動物油等)、其他飼養(yǎng)動物(含兔子、蛙類、鳥類、毛皮類動物、寵物類動物等)、狩獵和捕捉野生動物(含野兔野雞等小動物、其他野生動物等)以及牧業(yè)副產(chǎn)品等取得的收入;

        4.漁業(yè)收入:通過出售養(yǎng)殖產(chǎn)品(含魚、蝦、蟹、貝類、其他養(yǎng)殖產(chǎn)品等)、捕撈產(chǎn)品(含魚、蝦、蟹、貝類、其他捕撈產(chǎn)品等)、水產(chǎn)養(yǎng)殖種苗以及漁業(yè)副產(chǎn)品等取得的收入;

        5.其他收入:除上述(一)一(四)項所列收入外,該戶家庭成員從事的第二和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,如經(jīng)營小作坊、超市、小賣部、飯店、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、工廠、建筑隊等取得的收入。生產(chǎn)經(jīng)營收入能夠獲取到實際情況的,以實際收入計算。無法獲取的,按照實際收成,參照我縣生產(chǎn)者價格或出售價格進行折算。生產(chǎn)者價格由縣級民政部門會同統(tǒng)計、調查部門制定參考標準,按年度實際情況更新。

        (三)財產(chǎn)凈收入:指將其擁有的動產(chǎn)和不動產(chǎn),交由其他單位機構或個人支配而獲得的回報并扣除相關的稅費之后得到的凈收入,包括財產(chǎn)租賃、轉讓或者變賣所得,存款及其他財產(chǎn)性收入,一次性安置費,集體經(jīng)濟組織分配所得,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉所得,規(guī)劃拆遷補償所得等。

        1.財產(chǎn)租賃、轉讓所得,按照租賃、轉讓協(xié)議(合同)計算。個人不能提供租賃、轉讓協(xié)議(合同)的或者租賃、轉讓協(xié)議(合同)價格明顯偏低的,按照當?shù)赝?、同期市場租賃、轉讓價格計算;

        2.集體財產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計算;

        3.因征地領取一次性征地補償安置費的家庭,其領取的一次性收入應當按照家庭人口數(shù)和當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖耄?

        4.因房屋拆遷領取拆遷補償費的家庭,應當憑有效憑證,在領取的拆遷補償費中扣除購置安居性質自住房屋實際支出費用和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出費用后,剩余部分按照家庭人口數(shù)和當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖搿?

        (四)轉移凈收入:指來自國家、單位、社會團體各種轉移支付和家庭的其他轉移性收入扣減轉移性支出之后的收入。轉移性收入包括離休金、基本養(yǎng)老金、退職人員定期生活費、退養(yǎng)生活費、失業(yè)保險金、征地保養(yǎng)金、商業(yè)保險金等,喪葬補助金、遺屬撫恤金、上世紀60年代初精減退職職工生活補助費,贍(扶、撫)養(yǎng)費,一次性經(jīng)濟賠償(補助、補償)金、定期給付的各種生活補助(補償)費,接受贈予、繼承所得,博/彩及其他偶然所得等。政策性生產(chǎn)補貼包括糧食直接補貼、購置和更新大型農(nóng)機具補貼、良種補貼、購買生產(chǎn)資料綜合補貼、退耕還林還草補助、畜牧業(yè)補貼、價格補貼、非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營補貼以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等。轉移性支出包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍(扶、撫)養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常轉移支出等。具有贍(扶、撫)養(yǎng)關系、非共同生活的義務人應當給付的贍(扶、撫)養(yǎng)費標準,按照具有法律效力的協(xié)議書、調解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算;沒有法律文書的,如果義務人家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴?倍(含2倍)的,視為無贍(扶、撫)養(yǎng)能力,可以不計算贍(扶、撫)養(yǎng)費;如果義務人家庭人均收入高于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴?倍的,一般將其收入高出部分的50%,平均到其應當贍(扶、撫)養(yǎng)的每個對象計算。贍(扶、撫)養(yǎng)義務人家庭中有下列情形之一的,申請人家庭不能納入低保邊緣家庭和支出型困難家庭:

        1.非因拆遷原因,有三套以上(含三套)產(chǎn)權住房,且人均建筑面積高于當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度當?shù)厝司》拷ㄖ娣e;

        2.有兩輛以上(含兩輛)生活用機動車輛(殘疾人用于功能性補償代步的機動車輛除外),或有一輛購買價格超過20萬元的生活用機動車輛;

        3.人均金融資產(chǎn)高于當?shù)赝?0倍年最低生活保障標準;4.在各類市場主體中認繳出資額累計超過20萬元(含20萬元)。

        (五)濱??h人民政府規(guī)定的其他應當計入家庭收入的項目。

        三、以下項目不計入家庭收入:

        (一)優(yōu)待性收入:包括優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補助金、優(yōu)待金、立功榮譽金、護理費等;建國前老黨員生活補貼;義務兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎勵金;退役士兵一次性自謀職業(yè)補助金;計劃生育家庭按政策享受的獨生子女父母獎勵金、計劃生育特殊家庭特別扶助金;歸僑生活補助費。

        (二)獎勵性收入:為國家、社會和人民作出突出貢獻,政府給予的獎勵金和特殊津貼;勞動模范榮譽津貼、勞保津貼和勞模補助;見義勇為獎勵金;獎學金;因參與志愿服務負傷、致殘、亡故而獲得的獎金、撫恤金、補助金、慰問金等。

        (三)普惠性收入:政府發(fā)放的尊老金,省級確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金等。

        (四)救助性收入:政府、社會、學校給予在校學生的幫困助學金;政府、社會給予的醫(yī)療救助款物和補貼、大病保險理賠款;政府發(fā)放的公共租賃住房補貼;政府發(fā)放的價格臨時補貼、節(jié)日補助、一次性生活補貼金、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、困境兒童基本生活補貼。

        (五)特定用途性收入:因公(工)負傷人員的醫(yī)療費、護理費、殘疾輔助器具費,因公(工)死亡人員的喪葬費;殘聯(lián)發(fā)放的殘疾人教育補貼、機動輪椅車燃油補貼等殘疾人專項補貼經(jīng)費;因拆遷獲得的拆遷補償款中,按照規(guī)定用于購置安居性質的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的部分;殘疾人參加輔助性就業(yè)所得;按照規(guī)定由用人單位統(tǒng)一扣繳和職工(居民)自繳的社會保險費、住房公積金,困難群眾靈活就業(yè)社保補貼。

        (六)測算收入的折減和抵扣:

        1.對符合條件的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和外出務工并已實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)(連續(xù)就業(yè)3個月及以上)的對象,可按其就業(yè)收入的30%扣減就業(yè)成本,每人最高不超過最低生活保障標準。對以個人名義繳納社保的對象,應從家庭收入中按實際繳納數(shù)額予以扣減。

        2.從事靈活務工和農(nóng)副業(yè)的人員,能夠證明實際收入高于本地最低工資標準的,按照實際收入計算。無法準確計算和評估收入的,城鄉(xiāng)男60周歲以上、女55周歲以上人員可不再估算靈活務工收入,農(nóng)副業(yè)收入按照土地流轉費用計算;50周歲以下男子、45周歲以下女子,靈活就業(yè)的參照本地最低工資標準估算收入;50周歲以上男子或45周歲以上女子,年齡每增長1周歲,參照本地最低工資標準扣減10%計算收入。對農(nóng)村勞動力農(nóng)閑時段務工收入,計算時間不超過8個月,扣減必要的務工生活成本,每人最高不超過最低生活保障標準。

        3.對家庭自留地、房前屋后的零散種養(yǎng)殖等收益,以及連續(xù)就業(yè)不滿1個月的臨時短工就業(yè)收入,在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興過渡期內暫不計入家庭收入。

        4.失能人員、重特大疾病人員康復期內,家庭每月必須支出的合理護理費用(每人最高不超過月最低生活保障標準),申請最低生活保障時可在家庭收入中扣減;家庭有失能人員由其他家庭成員照護的,照護人員實際未就業(yè)的可不測算其收入(不超過1人)。

        5.共同生活家庭成員中有非法定撫養(yǎng)的孤兒、困境兒童,家庭月收入扣減金額為:月最低生活保障標準×100%×相關人員數(shù)。

        6.共同生活家庭成員中有非義務教育階段學生,包括高中(中職)學生、在國內全日制高等學校就讀的大學生,家庭月收入扣減金額為:月最低生活保障標準×5O%×相關人員數(shù)。

        7.共同生活家庭成員中有一般等級殘疾和需要長期服藥慢性病的人員,家庭月收入扣減金額為:月最低生活保障標準×30%×相關人員數(shù)。

        8.共同生活家庭成員中有收入低于低保標準的60周歲以上老年人、18周歲以下未成年人、單獨生活的居民、歸僑居民、退役軍人等重點人員,家庭月收入扣減金額為:月最低生活保障標準×20%×相關人員數(shù)。對同時符合兩個及以上抵扣政策的,可以疊加抵扣,最高抵扣額度不得大于家庭總收入。

        9.殘疾人在殘疾人托養(yǎng)中心、殘疾人之家等托養(yǎng)服務機構中從事輔助性就業(yè)的收入不計入家庭收入。

        10.縣級以上民政部門規(guī)定的其他不應當計入家庭收入的項目。

        (七)家庭金融資產(chǎn)豁免:低保家庭及其贍(撫、扶)養(yǎng)義務人有大額存款且累計持有時間未超過12個月,能夠提供自申請或者動態(tài)管理之日起前12個月內二級甲等以上醫(yī)院開具的醫(yī)學診斷證明書、治療方案等醫(yī)學證明材料,確認存款用于治療重特大疾病的,可以按照該病種平均醫(yī)療費用酌情予以豁免,豁免額不超過該病種治療費用個人負擔部分總額。

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        專題介紹Introduction

        濱??h,屬江蘇省鹽城市所轄縣之一。位于北緯33°43’~34°23’,東經(jīng)119°37’~120°20’之間,江蘇省東北緣、北依廢黃河、西枕204國道,江蘇沿海高速貫穿南北,淮河入海水道,蘇北灌溉總渠橫穿東西境。北距歐亞 ...

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