“以前辦工程審批都要跑到縣行政審批局，現(xiàn)在不同了，到鎮(zhèn)里便民服務(wù)中心就能幫我提交審批，節(jié)省了大把時(shí)間，工程還能提前完工”。8月18日，阜寧縣羊寨鎮(zhèn)蒲鳩村村民陸峰高興地說，他今年在家鄉(xiāng)又新上馬了一批廠房建設(shè)工程，以前都要跑縣里，既耗時(shí)又費(fèi)力，現(xiàn)在手續(xù)簡便多了，讓他干事的勁頭更足了。

這得益于我市正在開展的推動(dòng)鎮(zhèn)街一體化、打造審批服務(wù)綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。以羊寨鎮(zhèn)的一體化平臺(tái)為例，通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，方便了企業(yè)和群眾辦事，同時(shí)對接單量、辦結(jié)率、滿意率、審批時(shí)效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有針對性地對審批效能進(jìn)行監(jiān)察，提高了辦件效率。

圖片由網(wǎng)友“稚_小_葵”提供

“審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)，是將‘互聯(lián)網(wǎng)+’嵌入基層治理，以信息技術(shù)助力基層‘三整合’改革的有力舉措。為構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了智慧支撐和引擎?！笔形庌k負(fù)責(zé)人說。

統(tǒng)籌布局 完善模塊功能

去年12月份以來，省委編辦通過先期試點(diǎn)，進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)推廣審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)建設(shè)。“標(biāo)準(zhǔn)版”平臺(tái)包括黨建引領(lǐng)、審批服務(wù)、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格管理、指揮調(diào)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)對接、系統(tǒng)管理等8個(gè)模塊。平臺(tái)推廣使用后，有望整合基層20多種辦件管理系統(tǒng)、數(shù)十個(gè)APP及工作群，集成、高效地滿足基層政府審批、服務(wù)、執(zhí)法等需求，為基層減負(fù)增效。

我市立足基層，總結(jié)“1+4”試點(diǎn)鎮(zhèn)平臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)，為面上推廣提供參考。及早謀劃機(jī)構(gòu)選址、場所改造，抓緊采購終端顯示、執(zhí)法記錄、輔助通訊等設(shè)備。健全工作制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)管理和使用。通過現(xiàn)場演示、鎮(zhèn)街投票、公開招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選精功能模塊和承建企業(yè)。在“標(biāo)準(zhǔn)版”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增設(shè)“智慧廣播”“旅游經(jīng)濟(jì)”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等特色功能，滿足基層“個(gè)性化”需求。

建湖縣對一體化平臺(tái)各功能模塊逐項(xiàng)演示過堂，通過綜合評分的方法擇優(yōu)確定平臺(tái)承建企業(yè)，完善形成平臺(tái)建設(shè)方案。以恒濟(jì)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，配備精干力量并招募20名大學(xué)生志愿者，組成5個(gè)工作組，系統(tǒng)梳理網(wǎng)格地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理企業(yè)等各類信息，注重信息采集的精準(zhǔn)度和覆蓋面，先后更新導(dǎo)入平臺(tái)數(shù)據(jù)1萬余條，不到一個(gè)月實(shí)現(xiàn)一體化平臺(tái)上線使用。

東臺(tái)市舉辦各鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人參加的“三整合”改革培訓(xùn)班，指導(dǎo)各鎮(zhèn)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)情況，如三倉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、安豐的旅游經(jīng)濟(jì)、溱東的不銹鋼產(chǎn)業(yè)、弶港的海洋漁業(yè)等，有針對性地設(shè)置特色模塊，更好地促進(jìn)各鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

阜寧縣圍繞基層工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，要求一體化平臺(tái)和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心統(tǒng)籌功能、統(tǒng)一布局、統(tǒng)抓建設(shè)，將鎮(zhèn)街面向群眾的服務(wù)業(yè)務(wù)納入平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“一站式解決”，增強(qiáng)平臺(tái)綜合性。尊重鎮(zhèn)街的個(gè)性化需求，綜合網(wǎng)格做到動(dòng)態(tài)管理到人、靜態(tài)管理到物、跟蹤處置到事，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)與鎮(zhèn)街需求精準(zhǔn)對接。

除藩破籬 推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)

一體化平臺(tái)建立了部門、鎮(zhèn)街和承接企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，研究解決相關(guān)問題。堅(jiān)持“依法安全保密”原則，抓緊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，全力推動(dòng)基層各類政務(wù)信息系統(tǒng)接入，打破層級間、部門間的信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪。

東臺(tái)市全面梳理基層現(xiàn)有的50多個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)，采取“家家到”的方式，現(xiàn)場勘察一體化平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)，按照一般鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，分類設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)方案。充分利用“智慧城市”設(shè)施基礎(chǔ)，用于“一體化平臺(tái)”數(shù)據(jù)的云端存儲(chǔ)和交換，避免硬件上的重復(fù)投入，減輕基層負(fù)擔(dān)。

建湖縣恒濟(jì)鎮(zhèn)加大一體化平臺(tái)運(yùn)用，按照“支部網(wǎng)格建、事務(wù)網(wǎng)格辦”的理念，在全鎮(zhèn)組建41個(gè)網(wǎng)格黨支部，網(wǎng)格員人人安裝移動(dòng)端“智慧恒濟(jì)”APP，實(shí)現(xiàn)與綜合指揮中心實(shí)時(shí)對接。鎮(zhèn)內(nèi)玻璃工藝品加工點(diǎn)數(shù)量多、布局散，建河村網(wǎng)格員俞進(jìn)雨發(fā)現(xiàn)一企業(yè)使用已過期氣瓶，工作車間雜物多，存在安全隱患。他第一時(shí)間現(xiàn)場連線指揮中心，指揮中心迅速派人現(xiàn)場取證、監(jiān)督、執(zhí)法，有力保障了安全生產(chǎn)。

大豐區(qū)大中街道將轄區(qū)43個(gè)村社區(qū)劃分成213個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配置網(wǎng)格員，隨時(shí)隨地通過一體化平臺(tái)發(fā)現(xiàn)、收集和上傳問題線索，最大程度實(shí)現(xiàn)問題和矛盾的第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋。新團(tuán)村網(wǎng)格員朱林楊在進(jìn)行違法小化工企業(yè)排查過程中，發(fā)現(xiàn)一戶村民疑似在家中生產(chǎn)化學(xué)品，他將現(xiàn)場照片通過一體化平臺(tái)APP上報(bào)街道指揮中心，指揮中心立即將工單派往綜合執(zhí)法局，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，確認(rèn)該村民確實(shí)違法生產(chǎn)化學(xué)品，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對該違法點(diǎn)位立刻進(jìn)行查封和處罰。

技術(shù)賦能 強(qiáng)化智能驅(qū)動(dòng)

一體化平臺(tái)強(qiáng)化技術(shù)支撐，放大一體效能，積極投入疫情防控、企業(yè)紓困、汛情監(jiān)管等工作。配套綜合執(zhí)法改革，依托平臺(tái)進(jìn)行案件受理、任務(wù)派送、實(shí)時(shí)監(jiān)控和結(jié)果反饋，有效銜接監(jiān)管和執(zhí)法，統(tǒng)一調(diào)配工作力量，形成“1+1>2”的效果。

建湖縣上岡鎮(zhèn)將相關(guān)專網(wǎng)、各類視頻探頭、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控全部接入一體化信息平臺(tái)，強(qiáng)化指揮調(diào)度，成立綜合指揮中心。率先在全市推行無人機(jī)巡查，車載執(zhí)法記錄儀、手持執(zhí)法記錄儀與平臺(tái)相連，指揮中心全程掌握行動(dòng)軌跡、現(xiàn)場執(zhí)法情況，使管理全覆蓋、全天候、無盲區(qū)。推行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查模式，有效提升執(zhí)法效能。綜合執(zhí)法覆蓋全鎮(zhèn)1191家企業(yè)、1878家個(gè)體工商戶。在新冠肺炎疫情防控期間，鎮(zhèn)疫情防控指揮部通過一體化平臺(tái)，隨時(shí)連線執(zhí)勤人員，召開視頻會(huì)議，及時(shí)部署防控相關(guān)工作；通過接入平臺(tái)的292個(gè)視頻探頭，對社區(qū)、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)域、鎮(zhèn)村所有道路交叉口實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)對象、車輛信息、人員流動(dòng)情況數(shù)據(jù)互知互通，有力支撐了疫情態(tài)勢研判和防控部署。

阜寧縣益林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長岳天將說，通過一體化平臺(tái)將益林鎮(zhèn)近三年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行錄入分析，可以直觀看到一般公共預(yù)算收入、水電氣、稅收、固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)的增長，宏觀展現(xiàn)了益林欣欣向榮的整體面貌。平臺(tái)上還標(biāo)注了全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，并且可以直接聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，為更加方便服務(wù)群眾和企業(yè)提供了便利。

目前，我市9個(gè)縣（市、區(qū)）117個(gè)涉改鎮(zhèn)街全部確定功能模板和建設(shè)企業(yè)，相關(guān)建設(shè)工作正在全速推進(jìn)，已有近半數(shù)上線試運(yùn)行，大豐區(qū)大中街道、建湖縣恒濟(jì)鎮(zhèn)、阜寧縣益林鎮(zhèn)和羊寨鎮(zhèn)等一體化平臺(tái)已投入使用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能強(qiáng)大引擎。